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张居正推行的万历新政到底挽救了大明王朝吗?
张居正的改革,可以用一句话来形容:张居正改革是试图用强硬的行政手段解决明***中晚期效率低下的问题。
我以改革吏治的“考成法”和最为著名的“一条鞭法”为例。
一:旧瓶装新酒—考成法
张居正的考成法说白了就是以下两条
1 整饬吏治,规范官员行政考察方法
2 裁撤冗官,整顿邮传驿站
看起来挺大刀阔斧的,但其实这些举措一直都是嘉靖中晚期高拱担任首辅时在实行的政策,他曾上疏给嘉靖帝:
“请每岁特遣才望大臣四出阅视,以今视昔,钱谷赢几何,兵马增几何,器械整几何。
回到北宋中晚期的王安石变法,其着眼点也无外乎是北宋著名的“三冗”问题,因此其实张居正的这一措施可以说是历代王朝进入暮年时基本都会出现的问题,解决的措施也是老调常谈,说是改革,其实也不太能算得上。
明朝中后期,土地兼并严重,大量土地集中到官僚、地主、宦官、宗室藩王手中,百姓要么贱卖土地沦为佃农,要么苦守几亩薄田贫困中过日子。土地赋税是国家重要的财政来源,藩王、有功名的地主豪强不纳粮,或是隐瞒不报只交很少的赋税,沉重的赋税压力全部转移到农民身上。
国家税收逐年减少,各项开支却逐渐增大,百姓困苦,改革就成了摆脱困境的唯一出路。张居正则是当时最合适的改革人选,强势、手腕高超、坚定不移,身为帝师,受皇帝和太后的信赖。作为张居正改革中重要的环节,一条鞭法的推行,确实减轻了百姓负担,增加了***财政收入,一定程度上缓解了社会矛盾。
随着张居正的去世,保守派的反攻倒算,改革失败。被整合简化的赋役制度遭到破坏,百姓重新面对繁复多变的赋役,甚至更多。
一条鞭法中的折银纳税变成地方官府、商人、地主敛财的工具。明朝时的白银,官府制作的白银面额大,不易流通;日常交易的白银多为商人、地主铸造的小银块,成色不好,兑换、交易时需扣除折色费用,未等交易,百姓财富先缩水。同时商人利用丰年和青黄不接的时间差,利用白银和谷价之间的波动,再次收割百姓财富,使得百姓日益穷苦。
把明朝灭亡的原因归结到张居正的身上还是有失偏颇,以当时土地兼并和国家财政收入减少的速度,可能明朝灭亡的时间还要加快。张居正改革是在明朝这辆快速滑向深渊的列车上踩了一脚刹车,不能阻止,却起到了延缓作用。
万历新政确实一定程度上拯救了明朝,但是却好像喝了一碗慢性毒药。最后的明朝的灭亡,根子也还在这里。
由于朱元璋的“祖制”,使得明朝的税收基本都是农业税加一些农副产品税,而且一些是货币税,另一些还需要交实物。这种收税方法就造成了在王朝后期,税收越来越少,越来越难以为继。到了张居正的时代,***入不敷出已经成为常态。张居正改革,也就是解决这个问题。
张居正的解决办法,就是一条鞭法。总结起来一句话,就是把所有税收都换成货币税。这样的做法极大地提高了税收效率,百姓也不再被各种地方上私自加的税收给荼毒。因此,十年后,当张居正去世的时候,大明朝获得了新生,财政基础大为夯实。
但是这也带来了一个巨大的问题——就是明***发现,可以通过增加税率来获取大量的资金。在完全不懂得经济杠杆、凯恩斯还没有出生的十七世纪,这个潘多拉的盒子一旦打开,后果就不堪设想了。
比如,为了丰盈自己的内库,万历皇帝就大举征收矿税、纺织税,而有关这种税收的争端逐渐激烈化,最后成为了明朝末年剧烈党争的一个导火索;
又比如,当***财政吃紧的时候,土地税也开始上调。在一开始的尝试以后,这种扩增***收入的方式迅速成为主流,从而成为了后来逼得无数人家破人亡最后揭竿而起的“三饷”。
所以,张居正的改革虽然在一定程度上缓解了大明的财政危机,但是在各项制度还相当落后的时候,他这种完全的货币税收政策,直接或间接地导致了明朝更深远的财政***。
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